十年招生文件对照：从硬性约束到正向引导

 

来源公众号：蒙蒙细语　作者：蒙庚阳

承接上文（点击跳转：四十五年研究回望：从488篇文献看高考状元舆论的治理变迁）分析，此前通过梳理相关学术论文发表数据可见：2006至2015年是相关研究发文高峰期，也从侧面反映出，这十年间社会追捧、热议“高考状元”的舆论风气最为盛行。

面对愈演愈烈的炒作乱象，教育部自2018年起，在每年发布的招生考试一号、二号文件中，专门针对炒作高考状元、比拼升学率等问题作出明确限制性规定。

本次蒙蒙细语整理了2017—2026年教育部历年招生考试核心文件原文，与大家逐条对照研读。从中能够清晰梳理出政策从无相关约束、出台专项禁令，再到弱化硬性禁令表述的完整演变脉络，同时读懂2018 至2026九年禁令中，逐年微调的文字背后，不断转变、深化的政策导向。

1 文件再现

2017年

充分利用主流媒体和新媒体，加强政策解读、志愿填报、信访查询等服务工作。

(注：这一年没提禁止炒作状元、升学率等相关内容）

2018年

积极协调新闻媒体，规范新闻报道，不宣传炒作所谓“高考状元”“高考升学率”。

2019年

积极协调新闻媒体，进一步规范新闻报道，不得宣传炒作所谓“高考状元”“高考升学率”。加强舆情监控，防范招生诈骗等有害信息传播。

2020年

坚持正确育人导向，不得宣传炒作“高考状元”“高考升学率”“高分考生”等。

2021年

要协调相关部门和新闻媒体，严禁宣传炒作“高考状元”“高考升学率”“高分考生”等。各省级高校招生委员会要加大统筹协调，严禁各地政府、学校、培训机构以高考成绩为标准奖励教师和学生。

2022年

严禁以各种方式公布宣传炒作“高考状元”“高考喜报”“高考升学率”“高分考生”等。要加大统筹协调，严禁各地政府、学校、培训机构以高考成绩为标准奖励教师和学生。各地教育部门和中学不得给年级、班级、教师下达升学指标，不得将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩。

2023年

严禁以任何方式公布宣传炒作“高考状元”“高考喜报”“高考升学率”“高分考生”等。探索建立涉考负面舆情清单制度，作为相关工作考核的重要参考。

2024年

避免唯分数论、唯升学论，推动全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，鼓励学生成长为不同类型的人才，实现学以致用。各地各校不得以各种方式公布宣传或变相炒作“高考状元”“高考喜报”“高考升学率”“高分考生”等，不得以高考成绩为标准奖励教师和学生，不得将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩。

2025年

要坚持正确育人导向，进一步完善和规范高考成绩、高校录取分数线等发布工作，不得以任何形式宣传炒作“高考状元”“升学率”“录取率”“高分考生”等，不得以高考成绩为标准奖励教师和学生，不得将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩。…………要积极倡导科学的人才观、成才观、教育观，进一步引导扭转功利化的教育倾向。

2026年

加强正面宣传引导，落实高考新闻发言人制度，及时做好政策解读、信息发布、温馨提示、答疑解惑等服务工作。严格规范高考成绩、高校录取分数线发布和高校招生宣传工作，积极倡导科学的人才观、成才观、教育观，进一步引导扭转功利化、短视化倾向。

(注：这一年表面上也没出现禁止炒作高考状元、升学率等用词。）

2 初步分析

2.1 力度逐年加码

逐条对比禁令表述就能直观感受到，官方管控标准一年比一年严格，措辞层层递进：不宣传炒作→不得宣传炒作→严禁宣传炒作→严禁以各种方式公布宣传炒作→严禁以任何方式公布宣传炒作→各地各校不得以各种方式公布宣传或变相炒作。

从简单的“不鼓励宣传”，升级为全方位、无死角的硬性禁令，连“变相炒作”都纳入约束范围，足以看出早期阶段，整治炒作状元、片面追求升学率是招生治理的重点工作。

2 策略逐步调整

政策管控的落脚点，也在慢慢发生转变：初期只限制媒体宣传炒作；之后延伸至禁止以分数奖励师生、禁止绑定升学指标与教师职称评优；再到明确反对“唯分数、唯升学”；最终落脚于在全社会普及科学的教育理念。

这是一条清晰的转变路径：从单纯堵截乱象，到配套完善约束机制，再到自上而下引导社会观念。治理逻辑由微观的行为管控，走向宏观的价值引导，贴合不同阶段教育发展的现实需求。

3 理念逐渐形成

2026年的文件行文看似简化，不再直白罗列“严禁炒作高考状元”的条款，但核心治理目标并未消失，只是表达方式发生了升级。文件重点强调树立科学人才观、成才观、教育观，纠正教育领域功利化、短视化风气。而大肆追捧高考状元、比拼升学率，本质就是功利化教育思维的典型体现。

这也说明，整治炒作乱象不再只依靠一纸禁令硬性约束，而是转向观念层面长效引导。树立科学教育“三观”，将会成为未来很长一段时间，高考招生宣传工作的核心指导方向。

梳理近十年招生政策的用词变化不难发现，教育相关规定从来不是一成不变的。官方会结合每年社会舆论、群众反馈持续调整、优化治理方式。

大众舆论监督与官方政策引导从来不是对立关系，二者互相反馈、彼此完善，共同推动教育摆脱分数至上的单一评价模式，朝着更理性、更健康、更多元的方向稳步前行。

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